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12月11日，记者来到清水河县，农民工代表刘存在给记者出示了年10月8日他与国道清水河至偏关公路建设指挥部签订的施工合同协议书，在协议书中记者看到，刘存在当年领着工人主要负责边沟、护坡等工程，合同总价款近万元，合同中还约定在工程全部完工后，国道清水河至偏关公路建设指挥部应支付给刘存在95%的工程款。
刘存在对记者说，国道线清水河至偏关段从年秋开始建设，年的8月不知道什么原因就停工了，当时的工钱也没有付。直到年7月修路工作又开始进行，由于第一次干活的钱还没给够，大家都愿意再干下去。当时的承建方内蒙古天地通公路建设发展有限公司（以下简称天地通公司）的负责人霍秉华承诺付清当年的工钱后，各包工队的负责人才领着工人又回来修路。年11月份，路修好了，但几百人的工钱到现在还没兑现。随后，记者与刘存在来到天地通公司设在清水河的收费站，在这里记者并没有找到负责人。
采访中记者了解到，国道线清水河至偏关段于年4月份开工，路线起点为呼和浩特市清水河县城南大桥，终点为山西省偏关县水泉乡政府东，内蒙古自治区与山西省交界处，路线全长50.6公里，总投资3.1亿元。该项目是经自治区发改委批准立项，由天地通公司参照BOT模式融资建设的一条高等级公路，是呼和浩特至北海国道主干线，是自治区“三横九纵十二出口”公路规划布局中的重要组成部分，也是“十五”期间公路建设的主骨架之一，同时又是自治区中部通往山西、陕西等省市的重要省际公路。
小工头有家难回
采访中，记者见到了当年在国道线清水河至偏关段带领80多名工人打工的苗发让。因为工钱要不上，家又回不去，苗发让在清水河县城关镇一村子里已经租住了7年。据苗发让讲，他来自陕西省榆林市，年开始他就带着80多名老乡在国道线清水河至偏关段12标段做排水、护坡等工作。年公路通车后，天地通公司董事长与总经理发生纠纷，他们80多人近30万元的工钱不知道找谁要，于是他就到当地政府、信访、劳动等部门反映此事。
苗发让一有时间就看看结量单希望拿到欠款
7年来，每年到政府部门反映此事，天地通公司都会给点欠款，到现在还欠他们9万多元。因为当年是苗发让领着村里的老乡出来打工，一到年节，苗发让家里全是要账的乡亲，因为给不上钱，苗发让的家被搬了个空，老伴也住到了女儿家。即使这样，要钱的老乡还是追到了女儿家，后来女儿家也住不下去了，老伴也搬来清水河与苗发让住在出租屋里。
7年的时间，59岁的苗发让跑过不知道多少部门，但都没有结果。为了还清乡亲们的债务，苗发让一边要账，一边在工地上打工还债。年，在读高中的三儿子也缀学打工，帮助他还债。
政府协调多年无果
“因为国道欠工人工钱的事，县里没少开会协调。如今领导已经变了好几个人，但事情至今没有解决。”农民工董荣对记者说，“年春季，清水河县政府组织召开了由公安、检察院、法院、劳动、交通等部门及农民工代表参加的协调会，会上传达了市里有关部门的处理意见，意见中提到国道线清水河收费站，每10天将所收费上交清水河县交通局，并由交通局监督收费运行情况；由于拖欠数额较大，考虑到被欠款户无法支付起诉费用，政府与法院协调，暂不收起诉费。本以为要工钱有了希望，可是一年来我们到各部门反映此事，仍得不到合理解决。”
董荣还说，因为涉及工人较多，7年来已经有部分工人去世。当年和他一起打工的刘二兰、张占小因种种原因已经去世，为了照顾去世工友的家人，每年从天地通公司要回欠款后，工友们都会给去世工友的家人多分一些。除了董荣，刘存在、苗发让也有一些工友直到去世也没有拿到工钱。
12月11日，记者来到清水河县人力资源和社会保障局，在这里劳动监察大队的李晓波大队长向记者介绍，国道线清水河至偏关段于年通车，通车后不知道什么原因天地通公司董事长与总经理产生了矛盾，后来总经理刘宏贺（现为董事长）被判刑，接着董事长霍秉华又被判刑。刘宏贺出来后接管了天地通公司，接管后对霍秉华时期的工人工作量很大一部分不认可。年工人们上访投诉，年经过分管交通的张副县长协调，劳动监察大队对上访工人的工作量进行了核定，初步核定欠款额为多万元，这其中不包括没有上访的那部分人。但即使这多万元，刘宏贺还是不认可。几年来刘宏贺共付过工人工资多万元，由于今年收费量小，刘宏贺停止了付款。按照监察条例，案件超过两年后再向劳动部门反映，劳动部门是不受理的，因为工人是年反映的问题，所以劳动部门不受理此案。从监察大队出来后，一些工人给记者拿出了他们最早上访的信访证明说，年底他们就向政府、劳动等部门反映此事，年经过政府、劳动等部门协调，交通局给发的部分欠款，如今再到劳动部门反映怎么就超出了时限？
随后，记者来到清水河县交通局，就收费监管情况进行采访，该局局长刘海泉对记者说，国道是上级部门管的事，他们这里管不了，对于记者想采访的内容，可以去找县里分管交通的张副县长。在清水河县政府，工作人员说张副县长不在，记者辗转找到了张副县长的电话，电话中张副县长说：“国道线清水河至偏关段是BOT项目，也就是企业投资、企业收费。上访群众也找过政府，要求欠债方天地通公司偿还工资。因为企业是从收费中偿还，据我们了解，天地通公司收费情况也不太理想，欠债又多，不仅是工人，该公司还欠华夏银行的贷款一个多亿，所以去年底天地通公司就停止了偿还。去年，在市政法委的协调下，在保障天地通公司收费人员的工资后，先行支付工人的欠款。今年，天地通公司也向政府报过一次收费情况，报表上显示公司账面上不但没有钱，还是负的。”
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