按：8月中旬以来，衡阳市老干部（老年）大学在上半年华新校区试点建立党务教务数据库的基础上，重点推进莲湖校区党务教务数据库建设工作。截至9月1日，莲湖校区所有建库人员已掌握Excel采录勘误、函数导入、分表生成等关键技术。利用这些技术，莲湖校区基本库操作人员能够用1分钟生成1个班级最新学员情况详表、30分钟统计报告当日全部90个班级最新报名动态、2个小时配合Word编辑打印出90个规范、精美的班级基本情况表。这一项目的持续推进，是学校党政齐心、上下合力、努力创新的结果，既有利于当下申报建设全国示范性老年大学，更对实现学校教学管理的品牌化、规范化、专业化、现代化发展具有重要意义。下一步，需要进一步总结和借鉴经验，为全面引进、运用先进教务管理系统创造条件、作好准备。为此，特荐天津市老年人大学有关经验以供借鉴学习（附后）。
关于天津市老年人大学试行网络招生的简要回顾
何宝忠高歌东
实行网络招生是适应社会信息化发展的必然趋势，是老年教育不断发展的必然趋势是老年大学规范化管理的一项重要举措和推进教学管理现代化的重要标志，也是促进教育资源公平分配的重要途径。
年天津市老年人大学试行网络招生，已有名新老学员完成网络报名，整个过程运行基本正常，且收到了较好的效果。实践说明，网络招生使招生工作更加开放、透明、公开、公平、公正。充分满足了老年人自主、自由选择专业和课程的愿望。充分体现以人为本的原则，解决了老年人足不出户即可完成报名手续，解决招生现场长时间排队拥挤的现象，消除了不安全不稳定隐患，提高了工作效率。另外，通过这次改革，也为今后网上招生趟出了路子，积累了经验。
一、大势所趋，势在必行，增强信心
俗话说，万事开头难。对于习惯到校报名的老年人来说，他们经历了报名难的困惑。改为网上报名，对于他们来说，是一次重大转变，特别是对电脑操作还不太熟练的老年人来说，更是难上加难。而对于老年人大学来说，既是一场考验，也面临着更大的风险。那就是万一不成功怎么办？但是，领导重视、科学安排、措施得力、责任到位，众志成城，就可以取得成功。
1.传统招生工作面临的困境。随着社会老龄化的加速到来，老年人为了打破孤寂，寻求快乐与健康，争取融入社会再现人生价值，纷纷加入老年大学的行列。但由于老年教育，资源有限，资金投入不足，发展速度和规模跟不上社会需求。再有老年大学又是永远“毕不了业”的大学，有些老年人认准了一门，一口气就要上它十几年还不想离开。年年上学，“年年留级”成了比较普遍的现象。还有一人上多门课，过多地占用老年教育资源的情况并非少见，由于学校招生名额所限，校外老年人就挤不进来。于是就出现了“一座难求”的现象，形成了招生的瓶颈。有人说，老年大学招生抢破头。这话虽有些夸张，但也反映了现实问题。不是吗？在每年招生的日子里，校园门口熙熙攘攘，楼道里挤得水泄不通，为此总得派出员工维持秩序，进行疏导。每个报名的教室都要分工把门，严加防范。于是，争吵声、询问声、抢号声不绝于耳。为了报上名，那些远道而来的老年人起五更睡半夜。有时天气不好，乘车不便结果还是赶了晚集。为了获得把握性，有的就提前一天住进学校附近的旅馆，第二天提前到达现场。还有的高龄老人提前一天来到报名处，非要住在楼道不可。最后好说歹说劝回家了，可它留下的思考并没有随之消逝。就这样，你来得早，我比你来得还早；今年早到，明年更早到，从而出现恶性循环。
而在学校方面，为迎接每年的招生，提前一个多月就开始全面准备，首先是面对在校学员的报名，提前制定预报表，从发表、报名、统计、分配招生名额表、安排抓阄教室、通知学员，到组织学员抓阄，获得升班资格，到交费注册，再到面向社会的大招生，前后要一个半月，战线拉得过长，可谓疲劳战术。到了对社会大招生的时候就得全校总动员，责任到人，层层布置，处处落实。各系得腾空教室、准备排号纸、定岗定位、尽责死守，确保安全无误。校长得靠前指挥，不断巡视，所有人员齐上阵。系主任更是难以招架。不光要分配好招生名额，随时掌握名额使用数量和进度，协调各种矛盾，还要解决现场问题，稍有不慎就会引起轩然大波，找校长，搞投诉，大吵大闹个没完没了。从学校的情况看，每年大招生过后总会累病几名职工，有患感冒的、有血压升高的、有心脑血管不正常的，也有旧病复发的。于是，招生之难成了人们的心头之患，大家盼着进行改革。
2.由于传统招生操作程序存在一些弊端，难免滋生不正之风，产生不公平现象。传统的招生办法，是招生名额不公开、不透明。为了协调各方关系，照顾本校职工和老教师，还有学员骨干，学校要预留一部分机动名额。这样就滋生了托关系、走门子、找熟人、打电话、递条子，千方百计讨要招生名额的现象。而且，有的学员不只找一个人，上跑下踮，四处伸手，八方努力，结果是手里招生名额一大把，只挑心仪的专业和适合自己的老师，其余的名额都作废了，从而出现招生名额的浪费。还有的因为找了几个关系，用你的不用他的，引起了提供招生名额人的不快。有的职工托系主任为学员搞到了招生名额，因为任课老师不对心气，还会落埋怨。还有的费了九牛二虎之力，为学员搞到了招生名额，而又因各种情况学员不要了，等等。招生名额的外流，占比例愈大，放到大招生时的招生名额就愈少。老年人起早到校排了长队，结果开门报名时没招几个，名额就没有了，引起了报名老年人的不满。留给想上学老人们的印象是，不走后门就很难报上名；不找熟人就拿不到招生名额。这当然是一种误解，但却在一部分人身上得到了应验。这样年年如此，不正之风却越演越烈，想上老年大学的老年人们意见越来越大。
二、壮士断腕，采取措施，果敢推进
当老年大学招生走到十字路口的时候，改革成了唯一正确的选择，而且除此别无其它出路。这种选择是时代赋予的发展契机。如今进入互联网时代，可以解决社会现实生活和工作中许多难题。学校招生工作遇到的困难和问题，就可以在互联网上找到突破口。而且，早改早受益，晚改更麻烦。如今老年大学招生改革的条件已经形成。先期试行网上招生的外地老年大学，也给我们提供了许多有益的经验。学校必须采取断然措施，和传统的招生模式决裂，采用网上招生全新的办法。
1.市场调研，实地考查，为我所用。现在国内具有招生软件公司较多，如何选择？首先进行市场调研，搜集全国老年大学实行网上招生的信息，考察网上招生软件程序是怎么设计的，是怎么运行的，效果如何？考察软件设计公司的资质、实力和信誉度，进行性价比，选择更合理，更科学、更适合的公司与学校合作。同时，赴实行网络招生的老年大学进行实地考察，学习他们好的经验和做法以及需要注意避免的问题和不足，争取首次实行网络招生就把风险降低到最低限度。
经过筛选比较，学校决定采用一家公司的软件。这家公司提供的招生软件是针对一般老年大学网络招生情况设计的，然而每个老年大学的情况千差万别，各具特色。若要用于天津市老年人大学的网招，还存在一些差距和不足。为唯我所用，学校多次与软件公司沟通协商，商家认真听取学校的意见和建议，吸收学校多年招生积累的经验和做法，按学校的要求，对招生软件进行了调整、修改和补充，基本符合学校招生规模大、班级多、分批次等特点和要求。实行网络招生面向社会的第一天上午刚开网，网上点击率瞬间超过三、四万，造成了网络短暂的堵塞，几乎瘫痪。由于事前有一定的思想准备，制定了应急预案，时间不长就逐渐疏通顺畅了，网络招生开了个好头。
2.明确原则，建立机构，落实责任。凡是进行一项改革，明确指导原则是关键，也是成功的保证。网上招生同样也不例外。学校实行网上招生一开始就明确了必须坚定地坚持招生改革的方向和原则。一是坚持稳步推进、适度调整的原则。在招生计划的设置及招生指标的分配上统筹安排，新老学员兼顾；二是坚持公平、公正、公开的原则，保证面向社会招生指标全额投放。全体工作人员要认真履行职责，不允许拉关系、走后门、优亲厚友、暗箱操作；三是在网招工作中，实施分期分批分段进行的原则，使整个网招工作平衡有序推进；四是在招生工作中坚持以人为本，认真体现便民、快捷、高效、安全的原则。同时，在学校校园网及校报开展网招的宣传。认真组织好网招各阶段工作，培训校内审核收费人员，安排现场咨询和电话咨询，认真、热情、及时解答网上招生工作中出现的各个问题。
领导重视是落实原则的根本。明确原则之后，就是领导重视，建立机构。同时，把网络招生工作列入学校重要议事日程。年6月，学校成立了网络招生工作领导小组，由常务副校长任组长，副校长任副组长，教务处处长任办公室主任，下设五个组。一是对外组，负责与科技公司联系网招对接等工作；二是政策规划制定组，负责制定规划和具体规定；三是招生计划、招生简章编制组；四是后勤保障组，保障网招工作正常运作；五是宣传组，由研究室、学委会、远程教育学院组成。各组在明确分工的基础上，确定了阶段工作进度和时间表。年8月进行全员培训，9月网招校内试运行，10月进行校内外网招宣传，11月设备调试，准备工作到位，12月网招正式运行。学校要求各组的工作任务到人，在规定时间，保质保量完成。
3.广泛宣传，家喻户晓，人人皆知
网络招生对于天津市老年人大学是一项重大的改革举措，要想让广大老年朋友思想接受，平稳转轨，就必须加大宣传力度。让老年朋友早有思想准备，早进入状态，早熟悉操作方法和操作要领。宣传不仅要广泛，还要深入。只有广泛才能人人皆知，只有深入才能掌握网上报名要求及操作程序，少走或不走弯路。广泛就是广开宣传渠道，利用学校的校园网、招生网和校报，利用社会新闻媒体和网络，形成网招宣传的声势，遍及天津市的每个角落。让老年朋友们都知道老年人大学招生改革的信息。深入宣传就是明白为什么要实施网上招生，网上招生要遵循的原则是什么，招生的对象、条件及课程有哪些，网上报名的时段、时间是如何安排的，招生各时段的指标怎样投放，什么时间收费，网上报名怎样操作，考核班级报名要办理什么手续等问题。
为达到宣传的预期效果，学校努力争取新闻媒体的支持。采用走出去联系新闻媒体，请进来引导采访报道，主动写稿件或提供报道线索的方法，从而赢得了新闻媒体的重视，配合我校的网上招生工作，进行及时宣传报道。仅就11月统计，《天津日报》《今晚报》《每日新报》《中老年时报》《渤海早报》就做了8次报道，还有天津日报网、天津广播网、北方网、新华网及时登载信息。各媒体不仅传递了学校年将采取网上报名，化解老年人入学难的矛盾，还介绍了联系咨询的方式、报名的步骤和方法，以及报名注意事项。校报《天津老年大学报》还刊出了《新学年网上招生问答》。除此以外，在宣传方面还做了如下工作：
（1）编制《天津市老年人大学年度招生简章》，介绍招生的对象和条件、招生的政策和规定、网上报名的程序和方法、咨询方法、开学时间、教学班设置(含基础班、升级班、考核班分类统计)，提供给新老学员。
（2）印制《天津市老年人大学网上招生工作指南》，供工作人员掌握使用。“指南”图文并茂，将网上招生的意义原则、与往年招生的不同点和操作程序做了介绍。
（3）印制《网上报名操作要略》画页，简明直观地结合电脑上的操作截图八幅，用箭头指示，说明操作步骤。此图一目了然，看了就会操作。
（4）立报名咨询室，设立两部咨询电话，安排专人值班，专门为报名老年朋友解惑答疑。
三、周密谋划、精心设计、积极稳妥推
网上招生是一项复杂而充满未知因素的系统工程，需要科学的态度，周密谋划、精心设计、积极稳妥地推进。万事开头难，宁可把事情考虑的复杂一些、假设的意外多一些、补救的措施细一些、预案设计的充分一些，从而减少不必要的风险，确保网上招生工作的圆满完成。其实，想得复杂了，做起来就简单了。正如古人所说的：“预则立，不预则废。”跨入年12月，网上招生各项准备工作基本就绪，进入冲刺阶段。为确保首次网络招生万无一失。学校认真审慎地做好以下几方面的工作。
1.根据校情，学校研究决定将网上招生分为两个阶段。天津市老年人大学还未实行严格升级制。在校老学员的比例占多数，不少老学员在校学习多年，有些已经成为校学委会干部，成为社团骨干，还参加过全国、市、区各类比赛获得不少的奖励，有些已成为学校章鱼式办学，校外教学实践基地的骨干或负责人。老学员是学校办学一笔不可忽视的资源，不可打击他们继续学习的积极性。再有，此次网招学校多个班，多个指标如果全部投放到网上，可能网络一下子承受不了。因此，学校研究沿用以往传统招生的一些行之有效的办法，决定将网上招生分为两个阶段。
第一阶段是面向校内老学员网上报名，这里又分两步走。第一步，考核班学员报名。这一类报名专业性较强、要有一定基础的老学员，要事前考核，再报名、交费，由各系网上操作完成。共51个班，计划投放个指标。第二步，进入第二学年、第三学年愿继续学习的老学员进行升级注册报名(本人自主、自愿)，由各系组织，在网上按班级办理升级注册交费。共个班，计划投放个指标。
第二阶段是面向社会新老学员网上注册报名，投放个班，所有基础班的个指标，学校决定一个不留，全部投放到社会。此外，升级班中剩余的名额也一起投放到网上。往年招生常常出现一些老年学员年年留级不离班、一人选报多班、校外新学员挤不进来的现象。结果，挤不进来的新学员意见很大，感到老学员侵占了他们上学的权利，使他们失去了进入老年大学学习的机会。为了维护老年教育公平、公正和受教育权利的均等，确保老年人大学健康和谐的发展，扩大新学员入学的机率，学校规定每名学员只能选报一门课程。面向社会招生是这次网招的关键之关键，学校决定仍分为两步进行。第一步将9个系分成3个组，每组一天按序开通网上报名选课，并规定到校交费的日期和时间。第二步是在第一步结束后和新学期开学前，分两个时段，将全部剩余名额投放到网上，继续开通网上报名选课，且不限选课报名门数。
2.开展网上招生前的岗位培训工作。天津市老年人大学的特色之一是老年人管理老年人，面对全新的网招工作，保障各个环节的正常运行，开展上岗前的培训显得十分重要。学校先后举办三次大的培训。首先进行的是全校教职工网上报名操作要略的培训。讲解如何上网注册，填写报名资料，选择系、课程、班级，确定或退出重选，确认报名，现场交费等程序，要求每位教职工掌握。其次进行的是审核和收费上岗人员的培训。详细讲解审核、收费计算机软件操作程序，审核、收费人员操作程序，工作内容及注意事项，并留有时间进行充分的讨论和答疑。每次培训后学校都组织了演练，既检验了网招软件系统的运行，又检查了培训的效果。
3.进一步细化审核收费现场工作。学校成立了审核收费工作领导小组，由常务副校长任组长，副校长和校长助理任副组长。成员由教务处处长负责网络运行、学员审核及现场统筹，由总务处处长负责安全、保卫、财务收费及后勤保障，由办公室主任负责对外来访、突发事件处理。对网络运行；现场审核收费技术指导及设备安装、调试；审核工作指导；现场学员疏导；特殊情况审核交费；学校咨询室及各系咨询工作；内外宣传报道；突发事件处置等工作都指定了专人负责。同时，对收费管理人员制定了岗位职责，对三个审核收费地点、设备和人员定岗定位。对各处计算机做了编号，安装调试都指定了专人。指定维持秩序人员，提出具体要求。甚至遇到刮风雨雪极端天气，防止老年学员滑倒摔伤等安全问题都做了预案准备。
4.认真做好网招咨询，热情为老年朋友服务。为配合网招的宣传，学校加强了招生咨询工作，热情接待、接听老年朋友来访、来电，解答老年朋友有关网招、入学、收费等有关问题。学校要求接待工作一定要热心、耐心、细心。对有些老年朋友的不理解、过头话、大嗓门，甚至是质问，都要不生气、不着急、不上火，以礼相待，热情服务。咨询问题主要涉及，一是招生简章中的招生对象、条件，明确了报名的年龄须50岁以上80岁以下，这是从老年朋友人身安全、家庭和谐，以及学校安全稳定等诸多方面考虑的，有的80多岁的老年朋友对此不理解；二是新学员网上报名须提前注册登记，一些老年朋友在录入个人信息时持非二代身份证，或嫌麻烦录入信息不实、遗漏，影响网上报名；三是一部分老年朋友计算机操作不熟练，网上报名打心眼里就发怵，希望学校开绿灯；四是有的上网登录点击，见屏幕不动着急，越着急越点击，屏幕越是不动，于是跑到学校来问究竟。种种。凡是老年朋友提出的问题，接待人员一一解答。提出的意见建议记录下来，留作今后改进加强。所有这些，都有力地配合了网络招生工作的开展，化解了矛盾，解除了疑虑，疏通了情绪，并交流了网上报名的方法。
总之，年天津市老年人大学试行网上招生取得预期的效果，是成功的。但仍有一些需要改进的地方，如软件设计需要进一步改进，功能开发进一步深入，使之更合理、更科学、更符合学校实际；如网上报名各个环节操作规定的一致性问题；如咨询人员及时掌握学校招生有关信息变化，提升咨询工作水平；如怎样简化收费手续，采用老年朋友易于操作的交费方式等。这些都有待探讨、提高和完善。首次网招，重要的是总结经验，_研究不足，以利再战，使网上招生工作逐步走向完善。(作者何宝忠系天津市老年人大学副校长，高歌东系研究室副主任)
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