一条亟待拓宽改造的道路，规划方案早已经形成，但却迟迟无法立项、开工，原因在哪？日前，经市政府批准，北辰区城市建设和管理体制改革工作试点正式启动。随着《北辰区城市建设和管理体制改革工作方案》的出台，一批躺在方案上多年却迟迟没有动工的项目即将启动建设。
审批手续提速一倍
立项8年的北辰区高峰路综合改造工程，最近停止了搁浅状态，为明年开工做起了准备。宽40米，双向四车道的通行能力，区内将其列为京津城际提升改造工程重点项目之一，建成后将成为北辰区内的又一条主干道。随着《北辰区城市建设和管理体制改革工作方案》的出台，一批立项多年却迟迟没有动工的项目即将启动建设。“现在，我们有十几条基础路段项目在进行前期方案的整理，审批完成后随时可以开工建设。区内计划用2至3年的时间，将主干路梳理完成，三年完成主干路网，争取用5至8年的时间把这次改革规定范围里的道路整理完成。”北辰区建委副主任张忠禄说。
“体制改革后，所有项目的前期审批手续将节省一半时间。”张忠禄说，“原本项目立项前期编制规划、申报立项、管线综合审查、可研、初设、批复等十几个环节，起码需要天的流程，现在审批环节不变，权限下放到区内，所有环节90天就可以完成。”同时，北辰区对重大项目、应急项目等采取特事特办，24小时持续服务，确保项目早立项、早开工、早建成。
满足区县快速发展的需求
北辰区是连接北京和天津中心城区的一个重要节点，随着京津冀协同发展的快速推进，目前的交通基础设施已经越来越不能满足区域发展的实际需求。
此次在城市建设管理领域的“松绑”，不仅提高了行政审批的效率，也给了区县更大的发展自主权。“过去，我们的基础设施建设一直都是等着市里来做、靠着市里来做、争取市里来做，这次改革给了我们北辰区最大的自主性和灵活性。”张忠禄介绍说。依照一直以来的城市建设和管理体制，天津外环线以内的中心城区，基础设施建设项目全部都要由市级部门立项审批、拨付资金、组织实施，所在区没有主导权。而在全市这个大盘子里，跨区域的快速路、轨道交通等大项目众多，面对“散而多”的区县项目，市级建设管理部门同样也要花精力统筹安排，费力不小，却常常难以顾及全面。
此次改革以北辰区为试点，将涉及基础设施建设的土地整理、计划审批、建设管理、养护管理、融资平衡等5个权限下放给北辰区。总占地95平方公里的京津城际沿线和外环线以内区域作为试点范围。市管的地铁、高速、快速路等跨区域的重点项目，仍由市里按原模式统一组织投资建设。下放的区管项目，包括新建的主干道路及桥梁、次支路、配套道路（含给水、排水、燃气、再生水、路灯、绿化、交通设施等）、排水设施、区域城市公园、公交场站、停车设施、人行天桥、环境提升改造及非经营性公建等工程，由北辰区自行组织投资建设，总投资超过千亿元。
助力区域产业结构提升
京津城际北辰地区总体提升开发项目以京津城际铁路为核心，北至滨保高速、南至普济河道、西至京津公路、东至京津塘高速。规划定位为：美丽天津示范区、北部中心活力区、绿色产业创新区。在完善基础设施建设的同时，北辰区还将发挥职业培训和工业设计等产业优势，吸引总部经济、创意产业，大力发展现代服务业，促进环内环外职能分工，形成产城融合的活力城区。按照功能定位和产业布局，项目将重点打造环外战略型新兴产业区、环内创新型研发服务区，构建京津产业发展走廊上新的科技产业集群，成为展示津门形象的窗口。
“土地整理与基础设施建设相结合，区内可以根据自己的区域经济发展规划进行推进和设计，保障区域建设的整体提升。”张忠禄介绍说，“基础设施的完善，对于整个区域内的招商、经济发展都会有不小的提升作用。”下放建设管理权限，提升区域产业结构，今后，北辰区享有了基础设施建设自主权，必将推动基础设施大提速，围绕北部经济中心建设目标，高水平实施京津城际北辰地区综合提升工程，从而促进区域经济由二产向三产调整转移，为京津冀协同发展、承接北京的大项目提供强有力支撑。
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