私设“黑电台”违法代价大
编辑动机
喜欢听广播的王先生向本报反映，有时候听着好好的新闻，突然被嘈杂的广告插进来，而且有些“少儿不宜的内容，要是孩子听到这类广播，影响多不好啊”。其实，这并非正规电台，而是“黑电台”，记者从天津市无线电管理委员会办公室（简称无委办）了解到，通过市政府热线转过来的类似投诉电话每天少则十几个，多则几十个。那么，这些电台是从哪里来的呢？天津又是如何打击这些电台的呢？新报为你一一解答。
天津网讯每日新报记者梁爽张艳字编辑张雪飞据悉，天津市无委办曾联合公安部门、文化市场执法总队多次查缴“黑电台”，但是由于我国相关法律对此并不完善，“黑电台”不能彻底根除，而且数量近几年有增长态势。今年11月1日，刚刚实施的《刑法修正案（九）》对《刑法》第条“扰乱无线电通讯管理秩序罪”进行重大修订，“违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”修订后的第条降低了相关违法行为的入罪门槛，这也意味着，长期以来治理“黑电台”面临的执法“难题”，有望迎刃而解。
“黑电台”严重干扰飞行安全
两年查处余台
天津市业余无线电协会秘书长张猛告诉记者，天津市的“火腿”（业余无线电爱好者）有余名，凡是正式的“火腿”，都必须向无线电管理委员会提出申请，大家都遵守章程做事，按照约定，短波频率多在至MHz、至MHz之间。
正式的“火腿”们，比较喜欢利用空中电波传播信息、分享信息，广泛交流，互相帮助，严格遵守纪律，那些超过频率范围，没有在相关部门备案注册登记的，多为“黑电台”，这些人利用电台的目的，就是推销广告，赚钱牟利。笼统地说，只要是没有经过天津市无委办批准而设立的电台，统称“黑电台”。
“黑电台”的危害很多，最大的安全隐患就是威胁航空运输，影响到飞机的飞行、起降安全，正常广播频率多在88至MHz，而机场的航空频率多为至MHz，接近这个频率的“黑广播”很容易干扰民航指挥系统，给飞行造成安全隐患。天津奥凯航空、国航都曾向天津市无委办投诉过，天津市无委办监测站郑站长告诉记者，就在11月2日，他们接到某军用机场的投诉电话，投诉军航频率频频受到干扰，严重影响了飞机的起降安全，无委办监测执法人员经过现场监测，发现天鹅苑处有“黑电台”线路，执法人员随后解除了“黑广播”线路，排除了干扰。近两年时间，市无委办查获的“黑电台”足有多个。
年3月28日，天津无线电委员会接到奥凯航空公司投诉，表示其MHz调度频率受到严重干扰，无法正常使用。经监测站监测和奥凯航空公司工作人员比对后确认，在97.8MHz频点上，一个“黑广播”发射的内容与MHz的干扰信号内容一致，其影响之大，足以干扰民航的正常起降、滑行。最终经工作人员查找，终于找到了干扰源，排除了干扰。
年6月16日，经过监测，确定了位于滨海新区的3个“黑电台”位置。执法人员在公安部门民警协助下在3个不同地点将占用FM.6、FM96.1、FM92.8频率的3个“黑电台”查扣。
打击“黑电台”
过程好似“躲猫猫”
记者曾经跟随执法小组，亲眼目睹了两起查处“黑广播”的全部过程。行动当天，行动小组来到天津和平区南京路某高层，经过无委办前期多次监测查找，确认这座高层存在“黑广播”信号，在物业人员和属地派出所警力的配合下，执法人员一路乘电梯来到高层楼顶，确认有两个“T”字形户外电线为“黑广播”架设。执法人员打开手持式监测仪器，查找到了“黑广播”正在播放的药品广告，可是“广告”又突然停止，执法人员不能再通过“切断”电源的方法来排查了。
此时，执法人员只能逐层排查，几经周折，终于确定了32层一间出租房屋存在重大嫌疑。最终经业主同意，执法人员进入房间，房间空无一人，地上堆积着纸箱和大量运送“药品”的快递单号，厨房中有两根黑粗的线缆已被人剪断，现场虽然没有看到发射机，却发现了纸箱上印有“仙灵地黄补肾颗粒”以及“参雄温阳胶囊”字样的药品以及包装纸盒。
京津冀三地发起“净空行动”
天津市文化执法总队、无委办、公安等相关部门进行了联合执法行动，同时与北京、河北两地有关部门密切配合，开展“净空”专项打击行动，并制定了《京津冀地区联合开展打击非法广播电台专项行动方案》，开展集中打击。仅天津就从市内、北辰区、武清区、蓟县查获几十台“黑广播”。
公安：加大执法力度配合新法实施
据公安机关相关人员介绍，此前，根据年颁布的《无线电管理条例》规定，对非法电台的处罚仅是暂扣设备，处0元至元的罚款。这些电台设备通常价值不高，即使罚款，最高额元的罚款更是缺乏打击力度。在针对“黑电台”的执法过程中，一般都会由刑侦部门以及辖区派出所配合处理，但是，非法电台的开设，因不构成刑事犯罪，也常常让刑侦部门陷入被动之中。目前，《刑九》修正案实施后，公安部门肯定会加大执法力度，配合新法实施，对他们处理嫌疑人有了更好的法律依据，他们目前还要等“司法解释细则”出台，便于更好地执法。
无委办：“黑广播”传播范围更广
天津市无委办法制监督处沈栋昌处长介绍，“黑广播”的危害更甚于伪基站，这些“黑广播”占用正常广播频率，比“伪基站”的传播范围更为广泛。也多在88至MHz频段，而且无人值守，只靠一部发射电台设备，利用一个录好的U盘24小时自动循环播放商业广告。“黑广播”多利用高层建筑发射，在和平区选个高层建筑发射，市内六区全都能覆盖，而伪基站发射只能影响到周边几百米范围。新实施的《刑九》修正案第条，加大了对“黑电台”的惩罚力度，提高了使用“黑电台”的违法成本，对于他们联合执法有了相关依据，但还希望“新法”操作性更强一些，今后，联合执法行动时，他们会全力配合，技术方面进行严密监测。
▍来源：天津网
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