在国务院批准第二批设立自贸试验区的三省市中，天津市率先出台地方性法规。《经济参考报》记者5日从天津自贸试验区管委会了解到，天津市人大常委会已于年12月24日表决通过《中国（天津）自由贸易试验区条例》（以下简称《条例》），并于同日公布施行。这意味着，天津自贸试验区在投资开放、贸易便利、金融创新等领域的创新内容以法规形式正式确立下来。
《条例》共8章58条，从管理体制、投资开放、贸易便利、金融创新、服务京津冀协同发展、营商环境等方面，对推进天津自贸试验区（以下简称自贸试验区）建设进行全面保障和规范。
外商投资领域
自贸试验区在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务等现代服务业和装备制造、新一代信息技术等先进制造业领域扩大开放，逐步减少或者取消对国内外投资的准入限制。
在扩大投资开放领域，《条例》明确了自贸试验区扩大开放、鼓励投资的主要行业和重点领域，便利国内外广大投资者选择确定投资方向。明确了自贸试验区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，对负面清单外的外商投资普遍实行备案管理等。
在贸易便利化领域
《条例》明确自贸试验区要建立国际贸易“单一窗口”，为从事国际贸易相关业务的企业提供“一站式”服务。明确自贸试验区支持新型贸易业态发展的重点领域。
“鼓励开展大宗商品交易、保税展示交易、期货保税交割、汽车平行进口等新型贸易业务”！
自贸试验区实行国际贸易单一窗口管理服务模式，加快建设电子口岸，建立海关、检验检疫、海事、边检、外汇、税务和商务等跨部门的综合管理服务平台。
鼓励开展大宗商品交易、保税展示交易、期货保税交割、汽车平行进口等新型贸易业务。
鼓励开展直邮进口和保税进口业务，落实跨境电子商务零售进口税收相关政策，提升跨境电子商务涉税订单通关效率。完善跨境电子商务出口监管措施，对出口商品采取清单核放、汇总申报方式办理通关手续，简化商品归类方式”。
在金融创新领域
《条例》明确了自贸试验区在推动跨境人民币业务创新发展，鼓励人民币跨境使用方面先行先试的主要政策内容。包括支持自贸试验区内金融机构和企业按宏观审慎原则从境外借用人民币资金，自贸试验区内的银行业金融机构可按规定向境外同业跨境拆出短期人民币资金等。
《条例》还明确了自贸试验区在推行外汇管理制度改革方面先行先试的主要政策内容，具体包括促进贸易投资便利化、实行限额内资本项目可兑换、逐步统一境内机构外债政策等。
优化营商环境
在自贸区，各类市场主体享有公平待遇，平等地位和发展权利受法律保护，法律也明确自贸试验区加强劳动者权益保护、知识产权保护和环境保护。
自贸试验区依法构建和谐劳动关系，推动企业和职工开展劳动报酬、劳动保护等事项的集体协商。发挥工会在维护职工权益、促进劳动关系和谐稳定方面的积极作用。
鼓励区内企业实行国际通行的环境和能源管理体系标准认证，采用先进生产工艺和技术，节约能源，减少污染物和温室气体排放。
支持中国国际经济贸易仲裁委员会、中国海事仲裁委员会、天津仲裁委员会等仲裁机构，在自贸试验区设立机构，开展仲裁业务。
服务京津冀协同发展
服务京津冀协同发展是天津自贸试验区的重要使命，《条例》专设服务京津冀协同发展一章，在增强口岸服务辐射功能、促进科技协同创新、优化区域金融服务、支持区域要素市场建设等方面明确服务京津冀协同发展的主要领域和重点内容。
其他创新内容
人民政府及其有关部门应当根据自贸试验区改革创新需要，依法向自贸试验区下放市级经济管理权限和市人民政府确定的其他管理权限。
《条例》规定，天津市政府及有关部门应当根据自贸试验区改革创新需要，依法向自贸试验区下放市级经济管理权限和市政府确定的其他管理权限，自贸试验区实行相对集中行政许可权和相对集中行政处罚权制度。
在条例审议过程中，中国人民银行下发了《关于金融支持中国（天津）自由贸易试验区建设的指导意见》。意见中有关人民币跨境使用、外汇管理制度改革、鼓励向中小微企业提供贷款和保证保险等方面的金融创新政策，在《条例》中作出了明确规定，集中体现天津自贸试验区在金融创新方面的优势和特色。
来源：经济参考报每日新报由天津自贸区整理发布
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